历时5年 四川136万余贫困老乡挪穷窝、斩穷根 踏上奔康路

6月以来，凉山易地扶贫搬迁喜讯不断。6月2日，金阳县马依足乡东山社区，身着彝族传统服饰的群众排队领钥匙。19天后，布拖县城集中安置点开始分房，这是全省最后一个建成的安置点，26个乡镇、100个行政村的14230名村民将在这里安居乐业。

不只是凉山。回首过去5年，作为脱贫攻坚“头号工程”，四川已有136.05万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁挪窝换业，踏上脱贫奔康路。

决心之大

下足“绣花”功夫攻坚“头号工程”，从根本上解决群众长远生计

“金碑是个穷窝窝，山高林深光棍多。出门翻山又爬坡，顿顿啃的苞谷馍。”巴中市南江县南江镇金碑村村民岳万聪是哼着这首苦涩的歌谣长大的。岳万聪曾住在半山腰一间土房里，看病要走30里山路，喝水要从山脚下背。

四川贫困地区不少老乡都面临这样的窘境。他们大多居住在生存环境极差的地区。

2015年，中央强调要解决好“怎么扶”的问题，实施“五个一批”工程，包括“易地搬迁脱贫一批”。当年底，四川启动新时期易地扶贫搬迁工作。

全省有136万搬迁人口，占建档立卡贫困人口的21%，搬迁规模位居全国第二，搬迁人口占全国十分之一强。我省下足“绣花”功夫，有序推进项目实施——

严督导。省委省政府主要领导亲自率队，全覆盖督导有搬迁任务的县市区，层层传导压力，压紧压实责任。

定标准。紧紧锁定“一方水土养不活一方人”区域，严把入户调查、信息录入、规模审核、精准回头看、规模审定“五道关口”，精准识别建档立卡搬迁对象136.05万人。

强支持。搭建政策体系，先后编制完成《四川省“十三五”易地扶贫搬迁规划》《四川省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》等，分年度编写易地扶贫搬迁专项方案，构建易地扶贫搬迁工作“四梁八柱”；提供资金“弹药”，5年来已累计投入资金817.67亿元。

守底线。牢牢把握“人均住房建设面积不超过25平方米”“户均自筹不超过1万元”两条政策红线，确保易地扶贫搬迁住房满足“保障基本、安全实用”的要求。

截至本月底，我省易地扶贫搬迁项目已全部建成，所有搬迁群众均已办理入住。

举措之新

集中和分散安置同步，精准与创新理念并举，破解搬迁难题

广元市朝天区蒲家乡罗圈岩村建档立卡贫困户张健明还记得，得知自己可以享受搬迁政策时，村干部递来一份清单，上面列出了3种搬迁安置方式——可以自建住房，可以住集中安置点，还能到县城买房。他最终选择住进村集中安置点。

我省采取分散和集中的方式安置。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友、进城购房等；集中安置，则引导搬迁对象向本行政村、移民新村、小城镇、特色产业园、乡村旅游区集中。全省共建成集中安置点6349个，安置50万贫困老乡。

“十三五”期间，我省原本计划搬迁116万人，平均每年搬迁20万人以上。后来在国家大力支持下，又新增20万搬迁指标，用于凉山州建档立卡贫困人口。

既有必答题，又有附加题，四川易地扶贫搬迁这张“考卷”如何作答？坚持“精准”主线外，我省不断加大改革创新力度，破解搬迁难题。

强化资金保障。2016年，巴中市向成都高新区流转4500亩增减挂钩节余指标，所得收益全部用于当地扶贫开发，既解决了贫困群众“安居”问题，又破解了“城镇缺地、农村缺钱”难题。同年，全国首个易地扶贫搬迁项目收益债券在川发行，募集资金投向叙永、古蔺等贫困县易地扶贫搬迁建设项目。

确保质量安全。泸州市古蔺县安装集中安置点“实时视频监控系统”，第一时间掌握工程进度、规范现场管理；南充市仪陇县组织有建房经验、能看懂图纸的“土专家”，每天深入现场开展监督。

挂牌督战凉山。今年3月以来，我省挂牌督战凉山易地扶贫搬迁工作，确保新增20万住房任务全部按时完工、如期交房。

成效之实

住房安全、民生服务等有保障，4年内3次受国务院表扬

今年5月13日，凉山州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村（即“悬崖村”）的部分村民搬进县城城北的大型集中安置点。包括“悬崖村”村民在内，那里安置了昭觉县92个边远山村的1.8万多人。

变化翻天覆地，是不少贫困老乡搬迁后的真切感受。

70岁的“悬崖村”村民阿子日哈某分到一间50平方米的房子，水电齐全，还领到了床、柜子等家具，卫生间装上了浴霸。

岳万聪住进了村里的安置点。75平方米的新房，耗费8万多元，自己只掏了7500元。水龙头一拧开就“哗哗”流水。安置点常年有村医驻守，头疼发热出门就能拿药。

在广元市朝天区蒲家乡罗圈岩村安置点，村民通过“互联网+”综合信息平台，可以直接连线广元市朝天区人民医院、广元市第一人民医院的远程诊疗服务，大病还能找四川大学华西医院以及北京医院的专家问诊。

凉山州美姑县牛牛坝乡的易地扶贫搬迁集中安置点，配套建有幼儿园和中学，让佐戈依达乡布里莫村村民沙马曲古无比满意，“孩子们再也不用走几个小时山路上学了。”

在甘孜州道孚县各卡乡龙普村温泉景区，仁青志玛负责保洁工作。一闲下来，她就苦练普通话，想成为景区讲解员。“我的梦想就是当上村里‘小广播’，宣传我们的温泉和花海！”

截至5月底，全省易地扶贫搬迁已累计建成农村公路3.4万公里、饮水管道2.9万公里、入户电网1.3万公里；建设学校93个、幼儿园426所、卫生院（所）2079个。我省易地扶贫搬迁工作4年内3次受到国务院表扬。（记者 侯冲）