蒋小松：借鉴发达国家经验，推进我国现代畜牧业发展

   畜牧业是国民经济的基础产业和农业农村经济的支柱产业，是保障肉蛋奶等产品市场有效供给的战略性产业，也是促进农牧民增收奔康的重要产业。改革开放以来，我国畜牧业快速发展，综合生产力明显增强，但质量总体还不高。在当前全面建成小康社会的决胜阶段及实施乡村振兴战略的背景下，畜牧业也进入了转型升级的关键期。近年来，笔者围绕畜禽标准化养殖及现代畜牧业发展开展了系列调查研究，发现在化现代畜牧业建设过程中存在一些值得关注的共性问题。在此，根据调查研究结果并借鉴西方国家发展现畜牧业的经验，提出促进我国现代畜牧业可持续健康发展的一些对策。

    制定发展规划应以耕地对畜禽的承载能力为依据

    畜牧生产系统是一个由自然、经济和社会等要素构成的有机复合体，是与农田生产系统、社会经济系统等密切耦合的复合型人工生态系统，既有其自身发生发展规律，又受到生态环境资源的约束。实现畜牧业可持续发展，畜禽生产应与环境相协调。因此，各地制定现代畜牧业发展规划时，需按照农牧结合、氮养分收支平衡的原则，运用农业部发布的《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧[2018]号） 规定的方法进行测算，科学确定畜牧业的发展总量。

    现代畜禽业发展应以种业发展为先导

    畜禽良种是畜牧业发展的基础和关键。发展现代畜禽种业，提高品种市场核心竞争力，应以市场为导向，坚持高产高效的育种方向，健全畜禽良种繁育体系，加快优良品种推广，加强地方资源保护与开发，加大扶持力度，强化科技支撑，完善体制机制，鼓励自主创新，提高畜禽种业发展质量效益和竞争力，为现代畜牧业发展提供有力支撑。一是要重点支持并加大投入培育具有自主知识产权、重要市场价值以及环境生态效益高的突破性新品种，提高品种核心竞争力；同时强化畜禽遗传资源保护来夯实培育新品种的育种素材基础。二是要加强育种科研单位的基础条件建设，充分发挥科研院所在育种创新中的基础性、公益性支撑和引领作用。三是要大力扶持“育繁推一体化”种畜禽生产企业，通过产学研合作育种和推广应用，加速企业商业化育种体系建设。四是要建立健全主要种畜禽性能测定体系，加强对引进品种和培育品种性能表现的跟踪和监测。

    发展模式应以适度规模标准化家庭养殖场为主体

    世界畜牧业的经济发展模式有以澳大利亚、新西兰为代表的以土地投入为主的草地畜牧业发展模式，以美国、欧洲为代表的以资本投入为主的集约化畜牧业发展模式和广大发展中国家的以劳动力投入为主的传统畜牧业发展模式三种。其中欧美模式又可细分为北美和欧洲模式。由于受土地资源、资本等条件约束，我国在发展畜牧业经济过程中，既不能采取澳新模式走以草地畜牧业为主的发展道路，也无法采取北美模式走以大农场大养殖场为主的发展道路。相比之下，选择资本和技术密集、以机械作业为主的集约化家庭农场，即欧洲模式更符合我国的基本国情。为此，建议我国借鉴欧洲模式，在城乡一体化进程中，打造越来越多适度规模的标准化家庭养殖场；并以此为主体，选择部分具备条件的地区，建设一些大规模或超大规模标准化养殖场；在发展家庭养殖场、规模化养殖场的同时，还需要逐步发展小农户的标准化生产，共同促进现代畜牧业持续健康发展。

    发展现代畜牧业应以设施化和智能化为重要内容

    为向现代化养殖场提供获得最佳经济效益所需的环境条件，畜牧业发达国家在畜禽生产装备上投入大量资金，实现了装备设施化。如畜禽工厂化养殖技术，畜禽舍卫生环境和小气候控制，以机械、电器、智能化代替手工劳动，比较先进的装卸和运输装置和设备，太阳能、电围栏及放牧场防冻供水系统等现代化草地建设基本措施，保护畜禽免受气候、疾病等因素影响的设施，饲料贮藏、调制加工的装置和设备，有效处理和利用畜禽粪便的装置等，美国、澳大利亚等国已普遍采用。根据对国内外标准化畜禽舍养殖与传统畜禽生产获利性研究与分析显示，传统畜禽舍养殖效率低、养殖综合成本高、不利于疫病防控和产品质量控制，极大制约了产业的发展；采用标准化设施设备，尽管前期投入较高，但畜禽成活率、生产性能、饲料利用率及获利性均明显高于传统畜禽舍。由此我们认为，设施畜牧业是一个高产、优质、高效的标准化产业，能大大提高产品率和劳动生产率，有利于产品全年均衡供应市场，有利于保护生态环境，有利于增强畜产品的市场竞争力。它是畜牧业的发展方向，是现代化畜牧业的重要内容，建议重视发展设施畜牧业。

    促进全产业链高速运转应创新产业化经营机制

    一是壮大龙头企业，打造更多优势畜牧产业集群。具有较好体制机制的优势龙头企业，应通过资本运作整合资源、资金和技术等要素，采用兼并重组、参与收购等方式，发展成为大型集团化企业，打造优势畜牧产业集群；制定相关激励政策，引导优势龙头企业发展全产业链一体化经营，以政策措施和资金引导激发企业发展适度规模家庭养殖场的积极性，鼓励企业将家庭养殖场纳入全产业链一体化经营。二是建立分配合理均衡的利益联结机制。处在转型升级期的我国现代畜牧业，商品养殖环节的农户承担市场风险能力较弱，龙头企业应与农户建立“ 利益共享， 风险防范” 新机制。为此，应在坚持发展“公司+农户”的组织和经营方式基础上，引导并鼓励农户把土地经营权、生产资料、劳动力等要素转化为资本，与专合社和龙头企业建立紧密的股份合作利益联结机制，加快推进符合产业发展规律的“合作社+公司+农户”的先进组织方式和经营机制的建立和完善，通过全产业链一体化经营，规避企业和农户的市场风险；将政府财政对农民的补助资金，作为农民参与股份制合作的股本金。三是在产业化发展初期，在同股同权基础上，引导龙头企业以“利益兜底”方式保障农户最低基本收益，并使农民分享全产业链的利益，为增加农户财产性收入开辟新路径。四是延长产业链提升产业附加值。应完善、延长产业链条，重点发展畜产品加工，针对性地推进特色产品的研发和产业化，提升畜产品的加工率；并以第一产业为基础，系统推进与第二、三产业的融合和联动，培育发展保健食品、功能性饮品、特色食品等新兴行业。以畜禽产品加工带动促进现代畜牧业的高效发展。

    畜产品安全应以清洁生产来保障

    清洁生产就是对畜牧业实行全过程控制，减少污染物的产生和排放，降低畜牧业生产活动对人类和环境危害，保障食品安全，实现人类社会和环境的可持续发展。现代设施畜牧业的革命性进步，重要特征是畜离开自身排泄物生活。我国规模化养殖场目前主要清粪工艺有水冲式、水泡粪（自流式） 和干清粪三种，中干清粪污水少、易处理、肥效高，是比较理想的清粪工艺。而目前我国一些地方推广的生物发酵床养猪养鸡，畜禽生活在排泄物之上，与清洁生产相背离，影响疫病防控和畜产品质量安全。发酵床累积废弃的垫料污染物量大，没有再利用的有效途径，存在面源污染的风险。大部分规模养殖场虽建设了粪污处理设施， 但其运行状况、排放达标情况、循环利用情况疏于监管，对环境的污染仍很严重。建议龙头企业把有机肥生产纳入产业链，由龙头企业建立有机肥加工厂，回收家庭养殖场和养殖大户产生的固体粪污，生产针对性强的优质有机配方肥，变污染物为有机肥产品还田利用；环保部门应对规模养殖场粪污处理、排放是否达标、消纳粪污土地的位置与面积是否匹配进行追踪实测和监管。

    前瞻性研究应围绕满足动物福利的生产规程开展

    “人无远虑，必有近忧”，应关注动物福利问题，包括畜禽饲养、投入品使用、畜禽屠宰等各个环节。2013年欧盟全面实施动物福利执行标准。目前我国动物保护立法工作已在逐步推进，虽然没有同步实施，但从对外出口贸易安全上， 从与国际接轨角度，我们应该关注动物福利问题。如在新建养猪场时要求建设单独母猪栏，控制母猪限位栏使用；采用新技术避免对雏鸡人工翻肛鉴别雌雄、避免对蛋鸡施行断喙操作；畜禽加工企业宰杀车间的设计应符合未来的动物福利执行标准等。总之，应对满足动物福利的生产规程开前瞻性研究，未雨绸缪，树立可持续发展的理念。