农产品既要“保安全”又要“优品质” 推动治理革新 建设农产品质量安全省

□杨正宇

11月10日，四川省人民政府办公厅正式印发《四川省深入推进农产品质量安全省建设行动方案》（以下简称“方案”），明确提出坚持农产品“保安全”“优品质”同步推，全域行动、梯次推进、补短强弱、共建共治，推动农产品质量安全治理革新，全面提升农产品质量安全水平，筑牢新时代更高水平“天府粮仓”质量根基，助推农业强省建设。

建设目标 2025年有效治理突出问题 2030年基本遏制禁用药物

方案明确提出，到2025年，全省重点农产品突出问题得到有效治理，农业标准化覆盖率达到50%以上，绿色优质农产品比重达到50%以上，例行监测合格率稳定在98%以上，群众满意度达到80%以上，基本构建适应“天府粮仓”和农业强省建设的农产品质量安全治理体系；80%以上涉农县（市、区）成功创建省级农产品质量安全监管示范县（以下简称“省级监管示范县”），70%以上市（州）实现省级监管示范县全域创建，30%以上涉农县（市、区）成功创建国家农产品质量安全县（以下简称“国家农安县”）。

到2030年，全省禁用药物使用得到基本遏制，常规农兽药残留超标实现根本好转，农业标准化覆盖率达到70%以上，绿色优质农产品比重达到60%以上，例行监测合格率达到99%以上，群众满意度达到90%以上，基本实现农产品质量安全治理体系及治理能力现代化；90%以上涉农县（市、区）成功创建省级监管示范县，80%以上市（州）实现省级监管示范县全域创建，50%以上涉农县（市、区）成功创建国家农安县。

建设任务 2025年建成省级监管示范县143个 2030年建成省级监管示范县161个

方案明确提出实施五项工程：

一、实施农业生产源头治理工程

开展农产品及产地协同监测。加强农产品产地周边涉镉等重金属企业排查整治。实施耕地生产障碍修复利用试点，因地制宜探索受污染耕地安全利用新模式。建立健全农药包装等废弃物回收处理体系，推进畜禽粪污等资源化利用。推进农药、兽药二维码标识管理，实现农资监管信息化。从严管控限制使用农药经营网点，探索农药处方制度。开展农资打假专项治理，依法严厉打击网络、电话、游商违法销售问题。

开展化学农药、化肥使用减量攻坚行动，推行生态调控、理化诱控、生物防治等病虫害绿色防控技术，集成融合全程绿色防控与统防统治。国家农安县规模养殖场全覆盖实施养殖减抗行动，其他涉农县（市、区）50%以上规模养殖场实施养殖减抗行动。

二、实施农业全产业链标准化工程

每年制（修）订省级农业地方标准20项以上，逐步集成农产品全产业链标准综合体。支持生产经营主体制定企业标准、团体标准，争创标准“领跑者”。开展农业标准化生产基地建设，到2025年，建成经济作物标准化基地100个、部省级畜禽养殖标准化场150个、国家级水产健康养殖和生态养殖区4个。

大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名特优新农产品。到2025年，首批建设优质农产品生产重点市（州）2个、重点县（市、区）15个、生产基地130个。加强绿色优质农产品品牌培育与推广，打造“天府粮仓”品牌精品300个，建设绿色有机地理标志农产品超市、专卖店100个。

三、实施农产品精细化监管工程

到2030年，建设乡镇星级监管服务站400个、标准化监管服务站1680个，村级服务点1000个。

督促屠宰企业履行质量安全主体责任，确保屠宰环节畜禽产品质量安全。加强生鲜乳收贮运及奶站管理，保障生鲜乳质量安全。明确市场开办主体管理责任，精准建立农产品集中交易市场档案，引导支持农贸市场向现代超市转型。

升级建设农产品质量安全智慧监管平台，打造一批“网格化监管、合格证推行、质量追溯、信用监管、监测预警”等制度机制集成创新试点县。开展“天府阳光农安”试点，开展农产品质量安全执法“利剑”行动。对豇豆等重点品种和水产品地西泮超标等突出问题，开展专项攻坚治理。

四、实施农产品质量监测升级工程

提升农产品风险评估、有害物质非靶向筛查、品质指标分析等检测能力。到2025年，建设7个专业化农产品检测中心；到2030年，建设20个区域性农产品检测中心。

逐年提高监测密度，到2025年，全省抽检样品量达到 2 批次/千人。实施农产品抽检进集群、进园区行动，实现农业产业集群和主要农业园区监测全覆盖。推动各地各部门（单位）抽检信息互通共享，问题产品溯源查处率达到100%。

五、实施农产品质量安全社会共治工程

严格落实生产经营主体生产记录、质量控制、自查自检、承诺达标合格证、包装标识等制度，确保生产经营的农产品符合质量安全标准。加强小农户监管，探索行之有效的监管模式，选树一批诚信守法典型。实施“科学施肥进万家”“百县千乡万户”安全用药大实训，每年培训生产经营主体1万户以上。