两会·声音

　　     完善法治化营商环境规则体系

　　    优质的营商环境有四个衡量指数：制度供给指数，权益保障指数，效率响应指数和宜居生活指数。打造一流的营商环境，更好的司法服务保障不可或缺。

　　    建议检察机关积极参与优化营商环境的地方性立法研究工作，助力完善法治化营商环境的规则体系。“一个案例胜过一打文件”，司法机关要通过个案办理营造良好的司法导向，通过办案提升司法公信力，使市场主体对公平、公正的市场环境有更大的信心。要进一步深化司法综合体制的配套改革，在制度供给方面积极回应企业和群众的诉求，为企业和群众提供更加完善、更加优质的司法保障和服务体系。作为检察机关，还要通过办案提升司法公信力，使市场主体对公平、公正的市场环境有更大的信心。

　　    减行政权力，加市场活力

　　    政府要真正当好“店小二”，需要从“方便”“速度”“服务”这三个主题词来入手，转变政府职能，减轻企业的负担，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

　　    建议政府一方面积极做“减法”，为企业减轻负担，包括全面清理行政审批事项、申请跨部门联合审批机制、深化商事制度改革及简化企业注册程序，另一方面积极做“加法”，加强事中事后监管，优化政务服务。探索新兴产业包容审慎监管方式，对新产业、新业态、新模式探索“寓监管于服务中”的新型事中事后监管方式。另外，营造良好的营商环境，政府要能够听得懂企业语言，听得懂市场语言，从企业的实际运营出发，制定和落实具有可操作性的政策。

　　    农业科技创新是决定性要素

　　    农业产业兴旺是实现乡村振兴的基础和关键，农业科技创新是决定性要素。我国农业科研事业发展尚需突破一些制度设计问题。

　　    建议在要素配置、资金保障和公共服务等方面，对农业科研事业予以优先支持和发展，包括：在事业发展的政策导向上，让农业科技各类人才的创造活力迸发；在公共服务上，强化宣传教育，营造爱农学农、崇尚农业科学的社会氛围；在事业单位分类改革中，让农业科研单位回归到农业科研公共性、公益性、基础性、保障性的本质；在财政资金安排上，增加农业科研投入和提高农业科技人员待遇。

　　    促进华侨华人参与“一带一路”建设

　　    “一带一路”倡议提出以来，华侨华人参与热情高涨。但当前华侨华人对“一带一路”建设缺乏政策层面的系统性认知，部分华侨华人认为难以实质性参与到“一带一路”建设中。华侨华人群体具有联结祖（籍）国与所在国的桥梁和纽带的特殊性，应成为重要中介力量。

　　    建议搭建“一带一路”信息沟通平台，以国内企业和海外华侨华人社团、华商为主体，打造常态化、高层次的专题或综合性论坛；培养“一带一路”重点侨团和侨界代表人士，加强沿线国家新一代侨领建设，着力培养一批讲大局、人品好、有才干、肯奉献的侨界领袖；推动建立“丝绸之路经济带”教育研究与人才培训中心，培养全球治理专业人才。

　　    加强儿童用药安全管理

　　    作为特殊用药群体，儿童各器官发育未成熟，对药品的用法用量有其特殊要求。目前，临床上儿童用药不当方面均有不同程度的问题，需要及时改进和提高。

　    　建议出台和完善儿童用药法律法规，加强对儿童药品研发生产的监管；加快推进儿童用药安全的临床应用，建立全国儿童药品不良反应监测中心；加大儿童安全用药知识的普及宣传，搭建儿童用药安全指导、关注、责任的平台，通过新闻媒介、网站、专业培训、社区讲座等各种形式，开展儿童药品安全宣传普及工作。

　    　构建完善公共托育服务支持体系

　    　公共托育服务体系是促进人口生育、劳动力参与、人力资本价值积累等多重动因和多重目标催生的“产物”，也是当前隔代照护能力不断弱化，婴幼儿看护的传统方式被迫改变的现实需求。

　    　建议由卫计委、教育部门和人保等相关部门牵头，建立“四位一体”的托育服务支持体系，即多元的服务供给体系，推动“公办民营”“民办公助”“民办民营”“公民合营”等多种形式的托育机构共同发展；形成有效的政策支撑体系，出台购买服务、土地、税收、投资、财政等针对“供给方”的激励政策，加快托育服务业发展；严格队伍管理体系，形成保育员定期培训、考核、评估机制；完善的监督管理体系，建立一套有效的管理、评价、考核、反馈机制。

　    　特派记者 邵宁 范洁 江跃中 方翔 整理

　    　特派记者 刘歆 张龙 萧君玮 摄影