四川省农业农村厅关于印发《2019年四川省农业农村环能科教工作要点》的通知

川农函〔2019〕175号

       各市（州）农业(农牧）农村局，厅机关各处（室、局）、厅属有关单位，有关农业院校，各市（州）农科院所：

　　为深入贯彻中央及省委农村工作会议、中央及省委1号文件以及全国、四川省农业农村厅局长工作会议精神，落实农业农村厅党组工作部署要求，切实对标做好绿色发展应完成的硬任务，做实乡村振兴科技支撑，扎实推进农业农村生态环境保护与农村能源、科技教育工作，我厅制定了《2019年四川省农业农村科教环能工作要点》。现印发你们，请结合本地、本单位实际认真抓好落实。

四川省农业农村厅

2019年3月26日

2019年四川省农业农村环能科教工作要点

　　2019年，全省农业农村生态环保、农村能源与科技教育工作以习近平总书记关于科技创新重要论述和对四川工作重要指示精神为指导，认真落实中央及省委农村工作会议、中央1号文件精神，围绕“绿特优新实强”创新发展理念和“10+3”产业高质量发展要求，坚持问题导向，强化整改落实，做实乡村振兴科技支撑，协调协同推进我省农业农村环保能源与科技教育工作。

　　一、坚持问题导向，强化整改落实

　　（一）对标问题，整改提升。继续对标《四川省落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，注重“回头看”，强化巩固提升；对照《省委常委班子2018年度民主生活会整改方案》涉农问题切实制定整改方案，做细做实涉农问题整改；切实把2018年度落实粮食安全省长责任制考核问题、2018年度环境保护党政同责绩效考核问题、省委第五巡视组关于农技队伍不能适应农业产业扶贫需要等台帐问题整改落实到位。

　　二、推进农业面源污染治理

　　（二）深入实施秸秆综合利用行动。大力推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化”综合利用，拓展秸秆利用渠道，发展秸秆综合循环经济，农作物秸秆综合利用率达88%；实施中央财政秸秆综合利用试点项目，继续在8个县开展秸秆综合利用试点；贯彻落实《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》精神，建立农作物秸秆资源台账制度；加快构建体系完备、运行良好的秸秆收储体系，建立完善的秸秆收集服务组织网络和规范的秸秆收储场所；以县域为重点，统筹规划建设秸秆收储中心（站点），逐步形成完备的县域秸秆收储网络；配合生态环境厅开展秸秆禁烧，督促完善市、县、乡、村四级秸秆禁烧责任制。

　　（三）开展畜禽养殖污染防治专项行动。统筹考虑环境承载能力、畜禽养殖污染防治以及种植业发展需要，进一步优化完善养殖区域布局；深入开展畜禽养殖标准化改造，实施畜禽养殖场标准化改造1000个；推进农业生产清洁化和产业模式生态化，发展适应性畜牧业，推广绿色高产高效种植技术，坚持种植和养殖相结合，就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物;加强畜禽养殖废弃物资源化利用，新增国家畜禽养殖废弃物资源化利用项目县10个；全省畜禽粪污综合利用率达到70%。

　　（四）强化耕地土壤污染管控与修复。加大污染耕地治理力度，稳步推进耕地污染综合治理试点；配合生态环境厅加快推进耕地土壤污染详查，初步完成农用地土壤类别划定分类工作；做好农用地环境质量分类管理，年底前受污染耕地县编制完成受污染耕地安全利用方案；完成县级农用地土壤环境质量类别划定工作方案编制，启动划定试点工作；督促指导全省粮（油）、蔬菜主产县（市、区）编制耕地土壤环境保护方案，开展专项检查，确保方案落地落实；组织实施省级财政农产品产地环境保护土壤重金属污染综合治理。

　　（五）严格落实水生生物生态保护制度政策。加强水生生物保护，代省政府办公厅起草并出台《四川省人民政府办公厅关于加强四川省水生生物保护工作实施意见》；进一步加强水生生物的保护和管理，强化水生生物保护区建设；依法监管涉及水生生物栖息地的规划和项目建设，严格落实涉水工程对水生生物和水域生态影响补偿制度；开展水生生物增殖放流，放流苗种数量不少于1亿尾；积极推广节水净水等环保水产养殖设施及技术，因地制宜发展池塘健康养殖、稻渔综合种养、流水养殖、水库生态养殖、设施渔业及循环水养殖等养殖模式。

　　（六）深入推进农业投入品减量增效控害。深入实施化肥零增长行动，建立化肥减量增效高效示范区，开展果菜茶有机肥替代化肥行动试点；深入实施农药零增长行动，突出抓好害虫生物防治、病虫害专业化统防统治，强化科学用药指导，继续推进监测预报精准化减量，推广高效低毒低残留农药；加强农用膜农药包装物废弃物综合治理，推广减量替代技术，鼓励各地开展新型可降解地膜、液体地膜等新型物化技术产品的试验示范，对应用新型可降解地膜、液体地膜给予适当补助；抓好农用残膜农药包装回收工作，探索建立农药包装废弃物回收机制；加快推进《饲料质量安全管理规范》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》的实施，不断提升饲料兽药质量安全保障能力，切实规范饲料兽药生产经营。

　　（七）加强生猪屠宰及病死畜禽无害化处理。指导各地推进病死畜禽无害化收集处理基础体系建设，专业集中无害化处理场辐射市州达到14个以上；严格病死畜禽专业集中无害化处理场的监管，加强病死畜禽收集、运输过程监管，严防病原扩散，保障生物安全；推进屠宰行业转型升级,开展生猪定点屠宰场标准化建设试点工作，按照农业农村部屠宰技术中心创建标准和四川省《畜禽屠宰企业标准化建设试点工作实施方案》组织实施创建工作，完成5个标准化示范场建设及验收。

　　（八）深入推进农业生态环境监测监管。加强农业生态环境监测体系建设，做好第二次全省农业污染源普查相关工作；做好农产品产地环境例行监测和农田氮磷流失监测，构建常态化监测和长效预警机制；应用监测结果指导生产、防范风险，对耕地面积减少、土壤环境质量下降、土壤污染加重的区域进行预警提醒。

　　（九）大力发展生态循环农业。开展生态循环农业示范创建，着力推行种养结合、农牧结合、生态循环生产模式；实施农业种质资源保护工程，抓好农业野生植物资源保护和外来入侵有害生物防治示范工作；继续开展国家畜牧业绿色发展示范县创建，探索建立以绿色生态为导向的生态循环农业政策框架体系。

　　三、开展农村人居环境整治

　　（十）推进人居环境整治。聚焦村庄清洁行动和农村“厕所革命”，强化典型示范，加强农村人居环境整治工作督导评估，着力改善农村人居环境。

　　四、大力推进农村能源建设

　　（十一）深入贯彻实施《四川省农村能源条例》。进一步推动《四川省农村能源条例》贯彻实施,指导市、县依法行政;出台《四川省农村能源行业信用监管办法》《四川省农村能源新技术、新工艺、新产品评估认定办法》等管理办法。

　　（十二）加快推进农村能源项目建设。全年建设大型沼气工程15处，在贫困地区新建省级新村集中供气沼气工程88处和民族地区户用沼气950口;推动种养循环农业示范基地建设，加大“三沼”综合利用力度;抓好农村能源安全生产工作。

　　五、推进农业科技创新与示范推广

　　（十三）着力建设主导产业技术体系。把建设主导产业技术体系作为农业科技创新和创新团队建设的主要任务，推进科技与农业生产深度融合;粮油重点要突破一批轻简高效、节水节肥、抗逆减灾等用养结合、高效种植关键技术，构建适应新型经营主体的安全技术保障和支撑体系，大力集成示范全程机械化生产、肥水耦合高效利用、病虫害绿色防控等技术;经济作物重点要大力发展加工专用原料标准化种植、高效复合种植、工厂化育苗、自动化清洁生产等技术及应用示范;畜禽水产业重点发展设施化养殖和环境控制、饲料安全高效利用、畜禽粪便资源化利用与种养循环等技术及应用示范，积极构建农牧渔结合、粮经饲统筹、种养加一体的模式与技术体系，推进重大疫病综合防控技术研究及集成示范。

　　（十四）强化科技成果转化应用。按照提升主导产业、培育新兴产业的思路，把科技成果转化应用作为检验科技创新及创新团队建设成效的根本标准;把新型农业经营主体作为转化应用的关键对象，加强与新型农业经营主体的技术对接和科技合作;发挥基层农技推广体系的桥梁作用，积极构建“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体”等产业科技创新联合体，不断提升新型农业经营主体、农技推广组织吸纳、转化、应用、推广科技成果的能力。

　　（十五）努力提升科技创新能力。围绕“10+3”产业高质量发展，按照强化产业需求导向、优化科技资源配置的要求，把提升农业科技创新能力作为基础工程;以完善评价激励机制和利益分配机制为核心，扎实推进农业科研体制改革，培育扩大农业应用型中高级人才队伍，激励涉农专业大中专毕业生到农技推广组织就业;鼓励创新团队、涉农科研院所、高校与新型农业经营主体、农技推广机构组建农科教产学研联盟，建设重点实验室、良种育繁推基地等，促进技术链、人才链与产业链无缝对接。

　　六、提升农业职业教育水平和质量

　　（十六）推动农业职业教育水平质量提升。加强农业职业教育和学历教育工作指导，盘活农业系统教育资源；协调推进深度贫困地区本专科学历教育和农业实用人才免费定向培养、抓实“一村一名”农技员提能培训。

　　七、推进基层农技推广体系改革与建设

　　（十七）推进农业科研推广公益性服务组织建设。宣传贯彻《中华人民共和国农业技术推广法》及四川省实施办法，加强执法检查；强化农业新品种新技术的试验示范和基层农技人员知识更新培训，对不少于1/3基层农技人员进行不少于5天脱产业务培训；探索公益性推广和经营性服务融合发展机制，推动一主多元农技推广服务格局的形成。

　　（十八）实施农业重大技术协同推广计划。深入实施农业重大技术协同推广计划，围绕解决生产实际问题；组织开展重大引领性技术示范，建设一批农业科技示范展示基地；总结典型经验，形成可复制可推广的组织机制和产业模式。

　　八、加强农业转基因安全监管和野生植物资源保护及外来入侵有害生物防控

　　(十九）统筹协调好全省农业转基因安全监管。做好农业转基因研究、环境安全评价试验、转基因生物加工环节的安全监管；会同市场监管部门做好农业转基因标识监管；协调和参与做好四川育种单位南繁试验监督抽检；加强农业转基因科普宣传，在基层农技人员知识更新培训中做好转基因政策宣讲和生物技术基本知识普及。

　　（二十）加强农业野生植物资源保护和外来入侵有害生物防控。组织开展川西小麦近缘属、野生猕猴桃资源调查，做好冬虫夏草、野生大豆国家原生境保护点的管护工作,完成《四川省国家重点保护农业野生植物图鉴》的编撰工作;组织对紫茎泽兰、三裂叶豚草、空心莲子草、福寿螺等外来入侵有害生物的分布监测，做好空心莲子草绿色防控基地建设;开展外来入侵有害生物防控技术培训，重点加强空心莲子草和稻田福寿螺的综合防治。

　　九、强化农业产业扶贫科技支撑

　　（二十一）大力开展农业产业技术扶贫。统筹好贫困村驻村农技员、非贫困村农技巡回服务小组、农技专家服务团三支技术帮扶力量；组织深度贫困县通过政府购买服务的方式招募一批特聘农技员，确保贫困村、贫困户产业发展技术帮扶全覆盖;抓好基层农技人员知识更新培训，提高产业扶贫技术帮扶能力;发挥示范引领带动作用，大力开展科技示范基地建设和示范主体培育，加快优良新品种和适用技术示范推广，促进科技成果转化为现实生产力。

　　十、加强自身建设，培育农业农村环能科教工作队伍

　　（二十二）加强政治建设。坚持党对农业农村环能科教工作的全面领导，切实加强系统政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；切实贯彻中央和省、厅的各项要求，牢固树立以人民为中心的农业农村科技创新和推广应用宗旨，推动环能科教工作支撑“三农”工作大局和经济社会发展全局。

　　（二十三）注重思想建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫；认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作、科技创新、脱贫攻坚和生态文明建设等系列重要论述精神，并以之武装头脑、指导实践、推进工作。

　　（二十四）强化作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则以及省委省政府相关规定精神，切实加强党风廉政建设；宣传农业农村环能科教系统先进典型，弘扬创新担当、求真务实、服务奉献的工作作风，塑造“懂农业、爱农村、爱农民”的农业农村环能科教工作队伍，努力促进农业系统行风转变。