关于印发《2019年四川省农产品质量安全和品牌培育工作要点》的通知

川农函〔2019〕172号

       各市（州）农业（农牧）农村局，厅机关各处（室、局）、厅属各单位：

　　为贯彻落实全国质量兴农推进会议精神及《农业农村部办公厅关于印发<2019年农产品质量安全工作要点>的通知》（农办质〔2019〕7号）精神，切实做好2019年全省农产品质量安全和品牌培育工作，我厅制定了《2019年四川省农产品质量安全和品牌培育工作要点》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　附件：2019年四川省农产品质量安全和品牌培育工作要点

四川省农业农村厅

2019年3月21日

附件

2019年四川省农产品质量安全和品牌培育工作要点

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好农产品质量安全和品牌培育工作意义重大。各级农业农村部门要坚决贯彻落实“四个最严”总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质农产品供给为主攻方向，擦亮四川农业大省金字招牌。坚持“产出来”“管出来”两手抓，全面推进质量兴农、品牌强农，更好地满足人民群众日益增长的优质农产品新期待。

　　一、推进标准化生产，增加绿色优质农产品供给

　　（一）加快农业地方标准制修订。制修订省级农业地方标准40项。围绕农业高质量发展需要，清理一批不适应的农业地方标准。结合实施乡村振兴战略和农业绿色发展需要，制修订一批减肥控药、畜禽粪污综合利用、农业新业态方面的农业地方标准或区域性标准。组建省级农业标准化技术委员会。

　　（二）推进农业绿色生产方式。加快特色作物标准化基地、部省级畜禽养殖场、部级水产健康养殖示范场建设。推进农药化肥减量增效、绿色高产高效示范创建，实施果蔬茶有机肥替代化肥试点。现代农业园区要全面实施农药化肥减量控害行动，通过产业间的种养结合、生态循环等方式，全面实行融合发展、绿色发展。开展畜牧业绿色发展示范县创建，抓好畜禽粪污资源化利用。继续开展稻渔综合种养示范基地（区）创建工作。

　　（三）开展对标达标提质行动。加大农业标准宣贯力度，发布主推技术。强化农业技术培训，培养“明白人”。各地要将农业标准和主推技术转化为“明白纸”、操作手册。组织58家企业开展农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点。督促指导规模生产经营主体按标生产，引导有条件的申请良好农业规范认证。

　　二、强化日常监管，守住农产品质量安全底线

　　（四）加强风险监测。省级要坚持风险监测和监督抽查并重，监测产品类别覆盖大宗农产品和特色优势农产品。结合产业发展和执法监管需求，调整优化监测计划，改进抽样方式，提高监测科学性和针对性，监测样品量保持在2.8万个以上。做好监测结果会商分析和通报约谈，严防风险隐患。市县要以监督抽查为主，强化检打联动，对检测不合格的产品，坚决采取零容忍态度，一查到底，依法严肃处理。乡镇要以速测筛查为主，强化生产技术指导和产地准出服务。

　　（五）深化专项整治行动。继续开展农药残留、兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、“三鱼两药”和农资打假等专项整治行动。建立健全暗查暗访、飞行检查制度，积极查找问题隐患，以内部通报、约谈等方式推动各地落实整改措施。组织开展农资打假和农产品质量安全春季行动检查，以及放心农资下乡进村宣传活动。公布一批农资打假和农产品质量安全执法监管典型案例。继续牵头做好农村假冒伪劣食品治理工作。

　　（六）推动追溯平台提质扩面。推进农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会“4挂钩”工作。在8个县开展农产品质量安全追溯示范县建设，打造工作示范样板。加强国家追溯平台、省级追溯平台推广应用，推进农业产业化重点龙头企业、绿色食品、有机农产品等规模主体及其产品率先实现可追溯。做好国家追溯平台与省级追溯平台对接。

　　（七）健全应急处置机制。健全农产品质量安全应急管理体系，完善应急预案。建立长效监控机制，积极稳妥处理质量安全突发事件。强化舆情监测，实时分析研判质量安全舆情状况，编发舆情信息，有力有效应对网络舆情。科普解读农产品质量安全热点、敏感问题，及时回应公众关切。

　　三、夯实工作基础，健全监管长效制度机制

　　（八）健全监管体系队伍。加强基层监管体系建设，全面实现县、乡两级监管机构全覆盖。建设乡镇标准化监管服务站120个，探索乡镇监管机构星级评定机制。开展农产品质量安全网格化移动监管建设。组织开展监管人员能力提升培训。

　　（九）加强信用体系建设。加大信用档案信息归集、录入和整理，建立健全国家安全县、省级监管示范县、菜篮子大县、粮食大县规模生产经营主体信用档案。动态更新档案信息，强化信用档案应用，推行“红黑名单”制度，对失信主体实施联合惩戒。宣传诚信文化，提高生产经营主体诚信意识。

　　（十）强化检测人才队伍。加快推进市县农产品质量安全检测机构考核和资质认定，加大对获证机构能力验证和监督检查力度。落实“省对市、市对县”分级实训机制，启动农产品食品检验员职业技能培训和鉴定工作。依托第四届全国农产品质量安全检测技能竞赛，会同人力资源和社会保障厅、省总工会开展我省农产品质量安全检测技能竞赛。

　　（十一）强化协调联动。结合机构改革，各级农业农村部门要组建农产品质量安全领导机构。坚持“管生产必须管安全”的原则，进一步细化内设机构职责，规范工作程序，堵塞监管漏洞。要加强与公安、市场监管等部门联动协作，健全信息交流、案情会商、联合执法等工作机制，推进无缝衔接，形成监管合力。

　　（十二）深化“两个创建”。修订省级监管示范县考核办法，优化考核指标体系。高标准、高质量推进第七批省级监管示范县创建，对20个第四批省级监管示范县开展资格复审，不达标的，一律摘牌。组织遴选第三批国家安全县（市）创建试点单位，对第一批国家安全县（市）开展定期考核和监督抽查。实施国家安全县品牌提升行动，组织参加第二届国家安全县绿色优质农产品产销对接活动。

　　（十三）推行食用农产品合格证制度。建立健全农产品产地准出与市场准入衔接机制，在45个县开展食用农产品合格证管理试点，引导规模生产经营主体开具合格证，明确主体责任，落实质量安全控制措施，防止不合格农产品流出基地。

　　四、加强品牌培育，提升“川字号”农产品竞争力

　　（十四）推动绿色有机地理标志农产品发展。稳步发展绿色食品，严格准入门槛，加大宣传推介力度。发挥系统优势，因地制宜发展有机农产品。有序开展农产品地理标志登记工作，建设农产品地理标志核心保护区9个。全省“三品一标”农产品数量累计达到5400个。推进全国名特优新农产品申报。

　　（十五）加大品牌培育力度。围绕“10+3”农村产业布局，深入推进孵化、提升、创新、整合、信息等农产品品牌建设“五大工程”，继续向社会公开推介10个优秀农产品区域公用品牌和50个优质品牌农产品，持续提升“川”字号农产品知名度和影响力。

　　（十六）创新品牌推介方式。借助茶博会、泡博会和菜博会等特色品牌展会以及农交会、优质农产品展销周等营销推广平台，集中宣传四川品牌农产品，增强国内外消费者的认可度。做好市（州）长农产品品牌推介活动。

　　（十七）助推精准脱贫工作。优先将“四川扶贫”集体商标用标农产品纳入省级追溯平台，推行用标农产品合格证管理。继续实施“四川扶贫”集体商标用标农产品专项抽检，及时排查风险隐患。积极引进工商资本整合贫困地区特色农产品品牌，做大做强“巴适巴食”“大凉山”“圣洁甘孜”“净土阿坝”等农产品区域公用品牌。依托各类展示展销活动，加大对贫困地区特色优质农产品宣传推介力度。